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Hubo una vez un feriado bancario
 

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Fecha de Publicaci贸n: 2017-03-08
Fuente/Autor: 
 
La crisis financiera del Ecuador en 1999 sucedi贸 durante el gobierno de Jamil Mahuad y Gustavo Noboa, en que varios bancos privados cerraron o entraron a proceso de rescate financiero pasando a manos del Estado ecuatoriano. Esta crisis esta 铆ntimamente relacionada con el conocido Feriado Bancario.

Antecedentes

Wilma Salgado explic贸 que "las reformas en la legislaci贸n financiera introducidas en 1994, tendientes a la liberalizaci贸n financiera, dejaron a los intermediarios financieros locales en absoluta libertad de manejar la cartera de cr茅dito, liberados de las normas y controles que hasta entonces ejerc铆a el Estado".1

Otro factor importante que agrav贸 la crisis fueron los altos gastos militares efectuados que hizo el Ecuador para poder afrontar el conflicto b茅lico del Cenepa de 1995 con el Per煤.

Gastos no presupuestados y para empeorar las cosas, azot贸 al Ecuador el fen贸meno natural de El Ni帽o de 1998 quedando el sector agr铆cola ecuatoriano destrozado y en bancarrota, s煤mese a esto la crisis financiera internacional y el desplome del precio del petr贸leo en la 茅poca (US$6,30 por barril) siendo Ecuador un pa铆s cuyos mayores rubros de exportaci贸n y el financiamiento del presupuesto estatal dependen de la industria petrolera.

En 1998 el poder financiero se volvi贸 evidente. Banqueros como Fernando Aspiazu financiaron la campa帽a de Jamil Mahuad y otros formaron parte de su gabinete. Se establecieron pol铆ticas de 鈥渟alvataje bancario鈥 que permitieron la entrega de cr茅ditos millonarios a la banca, a trav茅s de instituciones p煤blicas. En el Congreso Nacional, la famosa 鈥渁planadora鈥, conformada por el Partido Social Cristiano y la Democracia Popular, cre贸 leyes e instituciones (como la Agencia de Garant铆a de Dep贸sitos) para que el Estado se haga cargo de las deudas de la banca privada.

La Constituci贸n de 1998, en la transitoria 42, especificaba que:

"Hasta que el Estado cuente con instrumentos legales adecuados para enfrentar crisis financieras y por el plazo no mayor de dos a帽os contados a partir de la vigencia de esta Constituci贸n, el Banco Central del Ecuador podr谩 otorgar cr茅ditos de estabilidad y de solvencia a las instituciones financieras (...)2 "

Por lo cual, el Estado entreg贸 importantes sumas de dinero a los bancos nacionales.

Hoy un a帽o mas

El 8 de marzo de 1999, se declar贸 un feriado bancario de 24 horas, que finalmente dur贸 5 d铆as. Todas las operaciones financieras estaban suspendidas. Mientras tanto, Mahuad decret贸 un congelamiento de dep贸sitos por 1 a帽o, de las cuentas de m谩s de 2 millones de sucres. Aun as铆 los bancos 鈥渜uebraron鈥 y el Estado asumi贸 los costos, transmiti茅ndolos a la poblaci贸n a trav茅s de diversos mecanismos, entre ellos, la reducci贸n del gasto social y la elevaci贸n del costo de los servicios.

Durante ese mismo a帽o, el Banco Central del Ecuador con el fin de salvar el d茅ficit presupuestario del Estado que le imped铆a cubrir con el gasto p煤blico, implement贸 una serie de medidas devaluatorias del sucre. El efecto de decretar la inflaci贸n, fue la depreciaci贸n de los ahorros de la poblaci贸n. En respuesta a las medidas del banco central la poblaci贸n ecuatoriana empez贸 a cambiar masivamente la moneda nacional, sucre, por el d贸lar americano que brindaba m谩s confianza.

La crisis financiera produjo aproximadamente un 70% del cierre de las instituciones financieras del pa铆s. En 1999 la actividad econ贸mica fue -7 o -8% y el sucre perd铆a su valor por 195%. Las p茅rdidas econ贸micas ascendieron a 8.000 millones de d贸lares. El ingreso per c谩pita del d贸lar americano hab铆a ca铆do por 32% durante aquel a帽o. El desempleo aument贸 de 9% al 17% y el subempleo aument贸 de 49% al 55%. Fueron utilizados 1.6 mil millones d贸lares de los fondos del Estado de Ecuador a los bancos que quebraron. El medio circulante aument贸 a una proporci贸n anual de 170% para pagar a los depositantes de los bancos quebrados.

A finales de 1999, la popularidad del presidente Mahuad hab铆a ca铆do al 9%. En enero del 2000 el gobierno decret贸 la dolarizaci贸n a una paridad de 25.000 sucres por d贸lar. Por lo cual, quienes ten铆an ahorros congelados en sucres, recuperaron s贸lo una quinta parte; mientras que los que ten铆an cr茅ditos con entidades financieras vieron reducida su deuda en una quinta parte.

Los problemas econ贸micos, financieros y pol铆ticos irresolutos llevaron a masivas protestas, en las que un grupo de mandos medios del ej茅rcito liderados por Lucio Gutierrez se tomaron el Congreso Nacional y declararon un triunvirato con la participaci贸n de civiles y el movimiento indigenista CONAIE, un 21 de enero. Mientras tanto el alto mando de la Fuerzas Armadas retir贸 su apoyo al presidente, derrocando a Mahuad el 22 de enero de 2000 y facilitando el ascenso de Gustavo Noboa como presidente constitucional.

Esta inestabilidad econ贸mica e institucional fue el origen de la mayor ola migratoria de la historia del Ecuador, hacia pa铆ses como Espa帽a, Italia, y Estados Unidos.

 
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